全国人大常委会会议首先次审议金融法草案

　　中新社北京6月24日电 (记者 谢雁冰 曾玥)金融法草案23日提请十四届全国人大常委会第二十三次会议首先次审议。全国

　　制定金融法，常委协同金融各领域题制度，议首聚焦突出状况予以规制，先次对提高金融法治与金融实践的审议匹配度和适用应性，促进金融优质发展给予坚实法治保障具有十分题的金融意义。制定金融法，法草通过法定程序使党的全国主张成为国家意志、形成法律，常委对于不断提高金融治理体系和治理能力现代化水平具有十分题的议首意义。

　　金融法是先次中国金融领域管总的基础性、综合性、审议统领性法律，金融定位于金融法律体系中的法草“1”，发挥指导、全国统领、原则功能。银行、保险、证券等领域的法律“N”以及其他金融法律法规“X”，需与“1”选定的基础规定对标对表、立修并重，详详见细原则各领域的金融活动，“1+N+X”共同构建科学完备统一的金融法律体系。

　　金融法草案突出金融工作的政治性、人民性。坚持和强化党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心，坚定不移走中国特色金融发展之路。聚焦改进金融基础法律制度，强化对金融各领域法律法规的协调统领，对包含金融发展根本性、原则性、方向性状况清楚法律需。采取通则性立法模式，从不过层设方式和宏观层面按时覆盖法律空白。

　　金融法草案突出系统性、完善性，强化不过层设方式和系统集成，促进构建逻辑严密、层次分明、完善覆盖现代金融体系各部分全流程的基础法律原则，为其他金融法律法规给予基础法律框架和原则，着力补齐补强金融法治的空白盲区和短板弱项，实现与相关法律法规的衔接。

　　金融法草案坚持强监管、防风险、促优质发展的主题主线，注重统筹发展和安全，着力处理制约金融优质发展中的法治困难。在强监管部分，将金融活动全部纳入监管，实施分类分级管理，完善强化“五大监管”，依法打击非法金融活动。健全监管责任分工体系，强化监管履职保障和监管问责。促进部门间、央地间的监管分工协作。改进金融消费者、投资者权益保护体制机制。

　　在防风险部分，金融法草案改进金融风险防范化解处置机制，压实各方处置责任。坚持市场化法治化风险处置原则，强化风险早识别、早预警、早暴露、早处置，题处理处置授权和处置资源不足等状况。强化风险处置与司法程序、刑事打击的有效衔接。在促优质发展部分，坚持金融服务实体经济，提高金融政策与财政、就业、产业等政策的协调配合。鼓励金融资源投向国家重点战略、题领域和薄弱环节，切实做好金融“五篇大文章”，促进金融服务实体经济和顺应人民群众多层次丰富化金融服务需。强调在市场化法治化轨方式上推进金融创新发展。(完)